鐵飯碗的兩難：從國道收費員到政府派遣工
【聯合報╱社論】 2014.06.16 11:34 am 因國道實施電子收費而遭資遣的收費員，最近不斷衝撞官署，甚至占領高速公路交流道，抗爭態勢節節升高。持平看待此事，論情理，政府部門有義務督促遠通儘快完成轉置工作的安排，勿讓大批收費員失業流離；論法理，高公局約聘的收費員要求「國家安置」並不合理，要求提撥五億安置基金也欠缺正當性。回顧兩個月前，持續十八年的「關廠工人連線」抗爭方告落幕，政府和勞工皆付出了慘烈的代價。有了上次的殷鑑，這次對於國道收費員的轉置處理，政府無論如何不能再重蹈覆轍，不能讓社會公共場域被失業勞工當成抗爭和洩憤的工具；那樣，只會造成三輸的局面。就本質而論，「國道收費員抗爭」與「關廠工人抗爭」是截然不同的脈絡，不可相提並論，也難以比照辦理。後者，是黑心企業早年積欠員工薪資後驟然關廠逃往海外，而當時法令亦不足提供工人在廠房變賣時優先求償的保障，致留下難分難解的餘緒。至於前者，國道收費員是政府「一年一聘」的約聘人員，且自民國九十五年起預知國道要實施電子收費，高公局即在每年簽約時諭知此事。亦即，收費員並不是一夕之間慘遭政府拋棄。事實上，在九四二名國道收費員中，有四八六人選擇領取五個月的「離職補償金」，自行轉業或退休；另四五六人選擇「轉置工作」，由承攬國道ＥＴＣ工程的遠通電收進行就業媒合，其中已有二四七人媒合成功，進入新的職場工作。至於尚未獲轉置的二○九人，有些是希望擔任超市「收銀員」卻被安排去「剁雞」，有些則希望在「甲鎮」卻被安排至「乙鄉」，而無法如願；遠通電收更指稱，有些人拒絕配合轉置，連媒合說明會都不參加，難以安排。由此可見，這次國道收費員抗爭事件的主軸，並非政府冷血無情地裁員，也不是沒有任何後續的安置計畫；主要的癥結在，遠通電收安排收費員轉置時，也許處理手法不夠細膩導致怨懟，也許因收費員個別需要不同而難以妥善，終使雙方失去耐心與互信。在此之際，勞運團體的介入，使未獲安排的收費員怒而走上街頭，而一些原本已領取「離職補償金」的人看好抗爭後勢，也改變心意前來示威。這種種變化，恐怕是政府始料未及。於今之計，交通部必須拋棄「這不干政府的事」的態度，盡快督促遠通對收費員的轉置作出妥善處理。收費員最近抗爭轉為激烈，主要是六月底的轉置期限將屆，可能面臨「補償金」和「轉置」兩頭落空的地步；因此，交通部不妨協調遠通將轉置期限延長兩個月，為收費員預留一些空間。同時，政府應將收費員的就業轉置列為專案，要求交通部高公局、勞動部職訓部門及遠通三方共同協助完成其媒合，並逐周向社會公布進度。如此，方能清楚責任歸屬，究竟是遠通方面故意拖延，或是收費員只想要求國家金錢賠償卻不願接受就業安排。這樣的程序有其必要，一是政府有責任全力促成收費員的轉置媒合，使有意願工作者皆能就業；二是要讓過程透明清晰，使任何一方都不能再任意推諉或汙蔑他方；三則是向社會大眾說明此事不該由政府出資安置，因為國家出錢就等於全民買單，不符此案的契約精神。最近各界檢討派遣工的低薪問題，政府聘用「派遣工」比重過高也被列為檢討重點，勞動部長潘世偉更因此主張：「公部門應該全面禁用派遣工」。問題是，如果連短期人力都要捧上「鐵飯碗」，要保障他們的終身就業，國家是否承受得了如此沈重的財政負擔？全民是否供養得起如此為數龐大的公家人口？試想，國道收費員只是最基層的約聘人力，才兩百多人的轉置都能引起如此激烈的抗爭與不安；那麼，公部門全面禁用派遣工的結果，這個大擔子要由哪一個世代來扛？這是鐵飯碗的人情理想與財務現實的兩難。對於國道收費員失去的工作，我們深表遺憾。但是，在人生的轉折點上，接受不同的工作安排並面對新的職場挑戰，也許才是個人和家庭的長久之計。請加油吧！
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8742全民英語 全國英檢876
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